“138体育官网平台”13名人大代表建议：简化危险废物的跨省转移审批流程

本文摘要：根据专业机构预计，2020年，中国危险废物市场规模将超过千亿左右。

根据专业机构预计，2020年，中国危险废物市场规模将超过千亿左右。由于危废种类多样、性质简单、处理技术拒绝低，且具备长期性、隐蔽性，因此，不易导致环境污染。

现阶段国内非法移往、处理危废的事件时有发生，环境风险日益突显。今年全国两会期间，来自福建的林腾蛟等13名全国人大代表递交了《关于解决问题危险废物跨省移往审核无以问题的建议》（下称“建议”）。

这13名代表指出，危废跨省移往无以的问题，直接影响了危废的集中处理和再行利用。建议中提及，危废跨省移往的引人注目问题是：危废跨省移往审核流程简单，耗时冗长。按照1999年原国家环保总局授予的《危险废物移往联单管理办法》，跨省移往审核许可一般要经过县级预审、市级全案、省级审核，牵涉到两省6个层级环保部门，最久审核时间约7个月。

此外，有所不同省份拒绝也不一样，有的必须获取审批表、移往计划、处理合约、运输合约、危废经营许可证、运输许可证、营业执照、年度移往危废情况等10余份文件及证明材料。同时，跨省移往危险废物无法使用网上电子联单。

部分审核事项甚至在等候接管地来函的过程中就远超过了移往有效期，必须新的申报。林腾蛟等13名代表指出，这造成一些企业要么将危废长年室外堆满在厂区，给区域土壤和地下水环境带给二次污染的风险，要么迫使长时间生产运营的市场需求，作出“宁可再买，不愿再造”的不得已自由选择。为此，他们明确提出五点建议:第一，创意审核手段，修改审核流程。

统一、精简有所不同省份的申报材料，增加审核层级，优化审核模式，大力实行网上移往审核和移往电子联单制为，具体并传输环境审核时限，提高危废跨省移往审核效率。第二，探寻区域合作试点跨省移往备案制，各省制订重点危废“负面表格”，表格外的危废跨省移往审核可简化、放松。

第三，创意监管手段，逐步构建“全然审核”到“过程监管”的改变。同时，强化危废处理的信息公开发表，逐步创建政府引领、市场主导的危险废物处理体系。

第四，可在部分单位、行业先行先试，对产生危废、处置危废的单位展开分类，参考海关“分类通关”的管理办法，修改审核流程，提升审核效率。第五，环保部门实施从监管向服务的改变，定期对辖区内危废产生单位和处理单位积极开展培训，协助企业联合解决问题实际问题。

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